農(nóng)業(yè)農(nóng)村部深入貫徹習(xí)近平總書記脫貧攻堅(jiān)工作指示精神，努力化解新冠肺炎疫情影響，扎實(shí)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧各項(xiàng)舉措，組織全國農(nóng)業(yè)科教力量在52個(gè)未摘帽貧困縣實(shí)施產(chǎn)業(yè)技術(shù)顧問制度，通過對(duì)標(biāo)當(dāng)?shù)靥厣a(chǎn)業(yè)，選準(zhǔn)專家開展產(chǎn)業(yè)長(zhǎng)期跟蹤幫扶，推進(jìn)未摘帽貧困縣盡快脫貧摘帽，保障穩(wěn)定脫貧，銜接鄉(xiāng)村振興。
一、圍繞需求，調(diào)動(dòng)全國農(nóng)業(yè)科教力量打造專家服務(wù)產(chǎn)業(yè)“升級(jí)版”
發(fā)展產(chǎn)業(yè)是實(shí)現(xiàn)脫貧的根本之策。未摘帽貧困縣大都具有獨(dú)特的資源和生態(tài)優(yōu)勢(shì)，但特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢，產(chǎn)品基本賣的是“原字號(hào)”，技術(shù)瓶頸多，產(chǎn)業(yè)鏈條短，抗風(fēng)險(xiǎn)能力弱，產(chǎn)業(yè)帶貧能力不強(qiáng)。產(chǎn)業(yè)技術(shù)顧問制度是在近年來派出貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)技術(shù)專家組基礎(chǔ)上，對(duì)標(biāo)貧困縣特色產(chǎn)業(yè)，直面產(chǎn)業(yè)技術(shù)瓶頸和發(fā)展短板，安排專家長(zhǎng)久持續(xù)幫扶，以科研攻關(guān)、技術(shù)服務(wù)、決策咨詢和產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)為主要手段，疏通產(chǎn)業(yè)堵點(diǎn)，推進(jìn)未摘帽貧困縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。一是精準(zhǔn)對(duì)標(biāo)產(chǎn)業(yè)問題。針對(duì)52個(gè)未摘帽貧困縣開展產(chǎn)業(yè)調(diào)研，確定了267個(gè)具有發(fā)展?jié)摿Φ奶厣a(chǎn)業(yè)，摸清這些產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀和存在問題。二是精準(zhǔn)配備對(duì)口專家。針對(duì)未摘帽貧困縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)“小、特、區(qū)域性強(qiáng)”的特點(diǎn)，在去年全國組建4100多個(gè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)專家組和“三區(qū)三州”專家組全覆蓋基礎(chǔ)上，組建了57個(gè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)顧問組、267個(gè)技術(shù)專家團(tuán)隊(duì)，調(diào)配和補(bǔ)充特色對(duì)口專家隊(duì)伍。三是精準(zhǔn)工作著力點(diǎn)。確定專家省級(jí)層面牽頭人、技術(shù)顧問組組長(zhǎng)以及當(dāng)?shù)剞r(nóng)口部門、生產(chǎn)經(jīng)營主體固定聯(lián)絡(luò)人，著力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)問題及時(shí)發(fā)現(xiàn)，技術(shù)瓶頸及時(shí)解決，政府部門、生產(chǎn)經(jīng)營主體和專家顧問組形成合力，精準(zhǔn)著力壯大特色產(chǎn)業(yè)。
二、多措并舉，強(qiáng)化落實(shí)產(chǎn)業(yè)技術(shù)顧問制度“八個(gè)一”目標(biāo)任務(wù)
調(diào)動(dòng)農(nóng)業(yè)科研、推廣、教育體系力量參與制度實(shí)施，鞏固現(xiàn)有科技幫扶成果，在未摘帽貧困縣繼續(xù)組織廣大基層農(nóng)技人員實(shí)施農(nóng)技服務(wù)貧困村全覆蓋，加強(qiáng)農(nóng)技員與貧困村結(jié)對(duì)幫扶，支持當(dāng)?shù)蒯槍?duì)特色產(chǎn)業(yè)招募特聘農(nóng)技員，保持未摘帽貧困縣農(nóng)民教育培訓(xùn)全覆蓋。在此基礎(chǔ)上以縣為單元實(shí)施產(chǎn)業(yè)技術(shù)顧問制度“八個(gè)一”：編制或完善一個(gè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，57個(gè)縣已發(fā)展產(chǎn)業(yè)150多個(gè)，摸底產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求共267個(gè)，目前技術(shù)顧問正幫助當(dāng)?shù)乩^續(xù)聚焦重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)完善發(fā)展規(guī)劃。引進(jìn)一批特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)良品種，專家指導(dǎo)對(duì)具有地方特色、市場(chǎng)反映較好的品種進(jìn)行提純改良，同時(shí)協(xié)助引進(jìn)適宜且有市場(chǎng)價(jià)值較高的新品種，為當(dāng)?shù)匕l(fā)展一批特色果菜、畜禽產(chǎn)業(yè)。集成推廣一批適用配套技術(shù)，形成產(chǎn)業(yè)綜合技術(shù)解決方案，強(qiáng)化信息化手段應(yīng)用，提高實(shí)用技術(shù)服務(wù)快捷性和有效性。建設(shè)一批科技示范基地，按照有一定規(guī)模、有成熟的技術(shù)成果、有科技人員團(tuán)隊(duì)、有可持續(xù)發(fā)展機(jī)制的要求開展基地建設(shè)，做給農(nóng)民看，帶著農(nóng)民干。引薦一批聯(lián)貧帶貧企業(yè)，幫助貧困縣對(duì)接一批技術(shù)先進(jìn)、管理水平高、帶動(dòng)能力強(qiáng)的產(chǎn)加銷企業(yè)，到貧困縣投資建廠，同時(shí)加大電商、金融貸款擔(dān)保等企業(yè)的引薦力度。培養(yǎng)一批本土產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶頭人，重點(diǎn)開展“一村、一品、一人（產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶頭人）”培訓(xùn)，落實(shí)培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，重點(diǎn)培訓(xùn)青年農(nóng)場(chǎng)主、種養(yǎng)大戶、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、高校畢業(yè)生、退伍軍人等群體。打造一個(gè)特色產(chǎn)業(yè)，按照“一縣一業(yè)”“一村一品”的思路，解決主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)技術(shù)問題，挖掘農(nóng)產(chǎn)品文化內(nèi)涵，講好具有科技含量的品牌故事，協(xié)助地方政府申報(bào)農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志，打響一批農(nóng)產(chǎn)品品牌。形成一批扶貧模式，創(chuàng)新一批“產(chǎn)業(yè)技術(shù)顧問組+”新扶貧模式，建立“產(chǎn)業(yè)技術(shù)顧問組+企業(yè)”“產(chǎn)業(yè)技術(shù)顧問組+示范基地”“產(chǎn)業(yè)技術(shù)顧問組+合作社”等帶動(dòng)模式，形成一批能復(fù)制、易推廣、可持續(xù)的扶貧經(jīng)驗(yàn)和模式。通過“八個(gè)一”實(shí)施，將進(jìn)一步補(bǔ)齊產(chǎn)業(yè)發(fā)展短板，做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)所需要的“好品種、好環(huán)境、好企業(yè)、好機(jī)制、好故事、好品牌”等要素，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量，提高產(chǎn)業(yè)帶貧能力，打造貧困地區(qū)富民產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)。
三、常抓不懈，促進(jìn)穩(wěn)定脫貧與鄉(xiāng)村振興相銜接
產(chǎn)業(yè)技術(shù)顧問制度重點(diǎn)聚焦培育壯大貧困地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，開展長(zhǎng)久持續(xù)幫扶，著力完善長(zhǎng)效幫扶機(jī)制。一是給予技術(shù)顧問長(zhǎng)期穩(wěn)定支持。產(chǎn)業(yè)技術(shù)專家顧問組大部分依托現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系崗位專家組建，實(shí)施中將扶貧任務(wù)列為崗位專家工作職責(zé)內(nèi)容予長(zhǎng)期穩(wěn)定支持，非體系專家在體系優(yōu)化調(diào)整安排中予以傾斜，同時(shí)將貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)技術(shù)問題列入有關(guān)國家科研項(xiàng)目指南，通過實(shí)施科研項(xiàng)目，提高貧困縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展技術(shù)水平。二是抓好專家牽頭組織工作。明確每省一名專家顧問作為省級(jí)層面負(fù)責(zé)人，每縣一名組長(zhǎng)，分別牽頭承擔(dān)幫扶工作，與當(dāng)?shù)厣a(chǎn)經(jīng)營主體建立穩(wěn)定聯(lián)系，每省在省級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門、農(nóng)業(yè)科研部門各明確一位聯(lián)絡(luò)員，負(fù)責(zé)本省內(nèi)專家、管理部門和貧困戶等各方協(xié)調(diào)，確保顧問制度順利實(shí)施，摘帽也再“扶上馬，送一程”。新疆維吾爾自治區(qū)技術(shù)牽頭負(fù)責(zé)人協(xié)調(diào)32個(gè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系、近70名技術(shù)顧問在南疆四地州26個(gè)貧困縣開展產(chǎn)業(yè)幫扶，已為棉花、西甜瓜、葡萄等24個(gè)產(chǎn)業(yè)引進(jìn)30多個(gè)新品種，為飼料生產(chǎn)企業(yè)提供10多個(gè)產(chǎn)品新配方。三是建立長(zhǎng)效幫扶機(jī)制。要求每位顧問保證一定的一線工作時(shí)間，開展技術(shù)幫扶指導(dǎo)，并對(duì)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供決策咨詢，現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)每個(gè)顧問組不少于60人次每年。如國家肉牛產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系291名專家在崗位任務(wù)書內(nèi)實(shí)現(xiàn)了“人縣綁定”，通過一線的“前方組”了解情況，“后方組”的合作技術(shù)攻關(guān)和咨詢支持，已為貧困縣打造了10多個(gè)從牧場(chǎng)到餐桌的特色肉牛生產(chǎn)消費(fèi)的全產(chǎn)業(yè)鏈模式。
目前，產(chǎn)業(yè)技術(shù)顧問制度已經(jīng)在52個(gè)未摘帽貧困縣全面實(shí)施，已有371名產(chǎn)業(yè)技術(shù)顧問活躍在當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)一線，為產(chǎn)業(yè)壯大坐診把脈。專家顧問將緊緊圍繞產(chǎn)業(yè)需求，因地制宜開展產(chǎn)業(yè)幫扶，不斷完善標(biāo)本兼治的工作機(jī)制，不把脫貧摘帽當(dāng)做終點(diǎn)，通過扶持壯大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)全面脫貧與鄉(xiāng)村振興有效銜接。