近年來，我國農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，區(qū)域布局趨于合理，糧食生產(chǎn)連年豐收，有力保障了國家糧食安全，為穩(wěn)定經(jīng)濟社會發(fā)展大局提供堅實支撐。與此同時，部分地區(qū)也出現(xiàn)耕地“非糧化”傾向，推廣播種機，一些地方把農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整簡單理解為壓減糧食生產(chǎn)，一些經(jīng)營主體違規(guī)在永久基本農(nóng)田上種樹挖塘，一些工商資本大規(guī)模流轉(zhuǎn)耕地改種非糧作物等，這些問題如果任其發(fā)展，將影響國家糧食安全。各地區(qū)各部門要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，認真落實黨中央、國務院決策部署，采取有力舉措防止耕地“非糧化”，切實穩(wěn)定糧食生產(chǎn)，牢牢守住國家糧食安全的生命線。經(jīng)國務院同意，現(xiàn)提出以下意見。
堅持把確保國家糧食安全作為“三農(nóng)”工作的首要任務。隨著我國人口增長、消費結(jié)構(gòu)不斷升級和資源環(huán)境承載能力趨緊，糧食產(chǎn)需仍將維持緊平衡態(tài)勢。新冠肺炎疫情全球大流行，國際農(nóng)產(chǎn)品市場供給不確定性增加，必須以穩(wěn)定國內(nèi)糧食生產(chǎn)來應對國際形勢變化帶來的不確定性。各地區(qū)各部門要始終繃緊國家糧食安全這根弦，把穩(wěn)定糧食生產(chǎn)作為農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的前提，著力穩(wěn)政策、穩(wěn)面積、穩(wěn)產(chǎn)量，堅持耕地管控、建設、激勵多措并舉，不斷鞏固提升糧食綜合生產(chǎn)能力，確保谷物基本自給、口糧絕對安全，切實把握國家糧食安全主動權(quán)。
堅持科學合理利用耕地資源。耕地是糧食生產(chǎn)的根基。我國耕地總量少，質(zhì)量總體不高，后備資源不足，水熱資源空間分布不匹配，確保國家糧食安全，必須處理好發(fā)展糧食生產(chǎn)和發(fā)揮比較效益的關(guān)系，推廣播種機不能單純以經(jīng)濟效益決定耕地用途，必須將有限的耕地資源優(yōu)先用于糧食生產(chǎn)。各地區(qū)各部門要認真落實重要農(nóng)產(chǎn)品保障戰(zhàn)略，進一步優(yōu)化區(qū)域布局和生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，實施最嚴格的耕地保護制度，科學合理利用耕地資源，防止耕地“非糧化”，切實提高保障國家糧食安全和重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給水平。
堅持共同扛起保障國家糧食安全的責任。我國人多地少的基本國情決定了必須舉全國之力解決14億人口的吃飯大事。各地區(qū)都有保障國家糧食安全的責任和義務，推廣播種機，糧食主產(chǎn)區(qū)要努力發(fā)揮優(yōu)勢，鞏固提升糧食綜合生產(chǎn)能力，繼續(xù)為全國作貢獻；產(chǎn)銷平衡區(qū)和主銷區(qū)要保持應有的自給率，確保糧食種植面積不減少、產(chǎn)能有提升、產(chǎn)量不下降，共同維護好國家糧食安全。