嚴格落實省負總責和“菜籃子”市長負責制。各省（自治區(qū)、直轄市）人民政府對本地區(qū)發(fā)展畜牧業(yè)生產(chǎn)、保障肉蛋奶市場供應(yīng)負總責，畜牧養(yǎng)殖業(yè)機械制定發(fā)展規(guī)劃，強化政策措施，不得超越法律法規(guī)規(guī)定禁養(yǎng)限養(yǎng)。加強“菜籃子”市長負責制考核。鼓勵主銷省份探索通過資源環(huán)境補償、跨區(qū)合作建立養(yǎng)殖基地等方式支持主產(chǎn)省份發(fā)展畜禽生產(chǎn)，推動形成銷區(qū)補償產(chǎn)區(qū)的長效機制。（國家發(fā)展改革委、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部等按職責分工負責）
保障畜牧業(yè)發(fā)展用地。畜牧養(yǎng)殖業(yè)機械按照畜牧業(yè)發(fā)展規(guī)劃目標，結(jié)合地方國土空間規(guī)劃編制，統(tǒng)籌支持解決畜禽養(yǎng)殖用地需求。養(yǎng)殖生產(chǎn)及其直接關(guān)聯(lián)的畜禽糞污處理、檢驗檢疫、清洗消毒、病死畜禽無害化處理等農(nóng)業(yè)設(shè)施用地，可以使用一般耕地，不需占補平衡。畜禽養(yǎng)殖設(shè)施原則上不得使用永久基本農(nóng)田，涉及少量永久基本農(nóng)田確實難以避讓的，允許使用但須補劃。加大林地對畜牧業(yè)發(fā)展的支持，依法依規(guī)辦理使用林地手續(xù)。鼓勵節(jié)約使用畜禽養(yǎng)殖用地，提高土地利用效率。（自然資源部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國家林草局等按職責分工負責）
加強財政保障和金融服務(wù)。繼續(xù)實施生豬、牛羊調(diào)出大縣獎勵政策。通過政府購買服務(wù)方式支持動物防疫社會化服務(wù)。落實畜禽規(guī)模養(yǎng)殖、畜禽產(chǎn)品初加工等環(huán)節(jié)用水、用電優(yōu)惠政策。通過中央財政轉(zhuǎn)移支付等現(xiàn)有渠道，加強對生豬屠宰標準化示范創(chuàng)建和畜禽產(chǎn)品冷鏈運輸配送體系建設(shè)的支持。銀行業(yè)金融機構(gòu)要積極探索推進土地經(jīng)營權(quán)、養(yǎng)殖圈舍、大型養(yǎng)殖機械抵押貸款，支持具備活體抵押登記、流轉(zhuǎn)等條件的地區(qū)按照市場化和風險可控原則，積極穩(wěn)妥開展活畜禽抵押貸款試點。大力推進畜禽養(yǎng)殖保險，鼓勵有條件的地方自主開展畜禽養(yǎng)殖收益險、畜產(chǎn)品價格險試點，逐步實現(xiàn)全覆蓋。鼓勵社會資本設(shè)立畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)投資基金和畜牧業(yè)科技創(chuàng)業(yè)投資基金。（財政部、銀保監(jiān)會、國家發(fā)展改革委、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部等按職責分工負責）
強化市場調(diào)控。依托現(xiàn)代信息技術(shù)，加強畜牧業(yè)生產(chǎn)和畜禽產(chǎn)品市場動態(tài)跟蹤監(jiān)測，及時、準確發(fā)布信息，科學(xué)引導(dǎo)生產(chǎn)和消費。完善政府豬肉儲備調(diào)節(jié)機制，緩解生豬生產(chǎn)和市場價格周期性波動。各地根據(jù)需要研究制定牛羊肉等重要畜產(chǎn)品保供和市場調(diào)控預(yù)案。（國家發(fā)展改革委、財政部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、商務(wù)部等按職責分工負責）
落實“放管服”改革措施。畜牧養(yǎng)殖業(yè)機械推動修訂畜牧獸醫(yī)相關(guān)法律法規(guī)，提高畜牧業(yè)法制化水平。簡化畜禽養(yǎng)殖用地取得程序以及環(huán)境影響評價、動物防疫條件審查、種畜禽進出口等審批程序，縮短審批時間，推進“一窗受理”，強化事中事后監(jiān)管。（司法部、自然資源部、生態(tài)環(huán)境部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、海關(guān)總署等按職責分工負責）

7月18日，江蘇省獸藥管理工作會議在南京召開，各設(shè)區(qū)市獸藥管理工作負責人，獸藥生產(chǎn)企業(yè)所在縣獸藥管理工作負責人和獸藥生產(chǎn)企業(yè)負責人200余人參加會議。袁日進總畜牧獸醫(yī)師出席會議并講話。
會議充分肯定了去年以來全省獸藥管理工作成效。全省各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門勇于擔當、履職盡責，強化獸藥行業(yè)監(jiān)管，夯實產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，為保障畜牧養(yǎng)殖畜產(chǎn)品質(zhì)量安全、實現(xiàn)獸藥產(chǎn)業(yè)和畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展做出了積極貢獻。2019年全省獸藥行業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值58.3億元，獸用原料藥、生物制藥、寵物藥特色板塊優(yōu)勢凸顯。120家獸藥生產(chǎn)企業(yè)、2330家獸藥經(jīng)營企業(yè)全部納入全鏈條質(zhì)量追溯系統(tǒng)，畜牧養(yǎng)殖實現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)節(jié)追溯全覆蓋。篩選了118家養(yǎng)殖場開展獸用抗菌藥減量試點，5家達到國家級減抗試點標準。
會議深入分析了當前獸藥行業(yè)發(fā)展新形勢，對下一階段獸藥管理工作提出了畜牧養(yǎng)殖具體要求。一是嚴格落實獸藥生產(chǎn)質(zhì)量安全監(jiān)管要求。抓事前監(jiān)管，做好新版獸藥GMP宣貫實施。抓事中監(jiān)管，嚴把許可準入。抓事后監(jiān)管，強化監(jiān)督檢查和執(zhí)法查處。二是深入推進獸用抗菌藥綜合治理。加快減抗試點推進，完成第二批減抗試點場效果評價，做好藥物飼料添加劑退出、獸藥殘留監(jiān)控和細菌耐藥性監(jiān)測工作。三是深入推進獸藥二維碼全鏈條追溯管理。要求生產(chǎn)環(huán)節(jié)產(chǎn)品賦碼出廠全覆蓋，經(jīng)營環(huán)節(jié)追溯使用全覆蓋，養(yǎng)殖環(huán)節(jié)試點范圍再擴大。四是切實加強生物安全風險防范。開展獸用生物制品專項排查，加強生物安全宣傳教育和違規(guī)行為執(zhí)法查處，嚴厲打擊非法生產(chǎn)銷售使用非洲豬瘟疫苗等行為。五是切實抓好獸藥行業(yè)安全生產(chǎn)工作。獸藥生產(chǎn)企業(yè)嚴格落實安全生產(chǎn)主體責任，做好安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)演練，排查安全隱患。各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門嚴格按照“管行業(yè)必須管安全”的要求，落實監(jiān)管責任，認真指導(dǎo)企業(yè)加強安全生產(chǎn)工作，督促企業(yè)做好問題整改并“回頭看”。
會上泰州市、海安市2家行業(yè)管理部門以及蘇州素仕、南通海正、華威特3家獸藥生產(chǎn)企業(yè)做了典型交流發(fā)言。會后舉辦了獸藥新版GMP和安全生產(chǎn)培訓(xùn)班，畜牧養(yǎng)殖邀請國內(nèi)獸藥行業(yè)GMP知名專家和江蘇省安全生產(chǎn)方面專家，對新版獸藥GMP和安全生產(chǎn)相關(guān)知識進行了培訓(xùn)。

入汛以來，我國南方地區(qū)出現(xiàn)多次強降雨天氣過程，給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來不利影響。7月21日，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部下發(fā)通知，要求各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門切實把思想和行動統(tǒng)一到習(xí)近平總書記重要指示批示和重要講話精神上來，把防汛抗災(zāi)救災(zāi)減災(zāi)作為當前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的首要任務(wù)，在各級黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，主動擔當作為，強化措施落實，毫不松懈地抓好農(nóng)業(yè)防汛抗洪和災(zāi)后生產(chǎn)恢復(fù)，切實減輕災(zāi)害損失，水產(chǎn)養(yǎng)殖全力奪取小康之年糧食和農(nóng)業(yè)豐收。
確保早稻顆粒歸倉。加強機具調(diào)度，盡快搶收早稻，做到應(yīng)搶盡搶。加強流動烘干設(shè)備調(diào)配，指導(dǎo)農(nóng)民就近烘干，做到應(yīng)烘盡烘。加強與有關(guān)部門溝通協(xié)調(diào)，落實好早稻最低收購價政策，適時啟動執(zhí)行預(yù)案，做到應(yīng)收盡收，防止出現(xiàn)“賣糧難”。
狠抓晚稻適期播栽。引導(dǎo)農(nóng)民擴大雙季晚稻種植，力爭所有種了早稻的地塊都插上晚稻。依托新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和生產(chǎn)性服務(wù)主體，搞好代育代插、代耕代種等托管服務(wù)，加快播栽進度和栽插質(zhì)量。指導(dǎo)農(nóng)民因地制宜“早翻晚”，科學(xué)選擇適宜的早稻品種，盡快浸種催芽，搶晴播栽。
搞好作物田間管理。南方洪澇災(zāi)區(qū)要加大機具和人力投入，搶排積水。受淹的作物搞好查苗洗苗扶苗，及時追肥，因災(zāi)絕收地塊因地制宜改種補種短生育期作物。抓好秋糧、蔬菜、水果等作物田間管理，促進正常生長發(fā)育。做好草地貪夜蛾、水稻“兩遷”害蟲等重大病蟲害監(jiān)測防控，適時開展統(tǒng)防統(tǒng)治和應(yīng)急防治，減輕病蟲危害。
抓緊修復(fù)水毀農(nóng)田和農(nóng)業(yè)設(shè)施。洪水過后，盡快轉(zhuǎn)出農(nóng)田積壓砂石，客土再造恢復(fù)土壤耕作層，疏浚渠系，修復(fù)水毀農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施，恢復(fù)生產(chǎn)條件。利用災(zāi)后淤泥、農(nóng)作物秸稈等廢棄物，堆積有機肥恢復(fù)地力。加快修復(fù)倒塌損毀設(shè)施大棚，做好棚內(nèi)土壤消毒。
抓好畜禽動物疫病防控。加大災(zāi)區(qū)動物疫病防控力度，強化監(jiān)測預(yù)警，及時處置突發(fā)動物疫情。指導(dǎo)養(yǎng)殖場戶做好生物安全防護和動物疫病免疫接種。對受淹的畜禽圈舍、畜禽用具等進行全面消毒，死亡畜禽及時進行無害化處理。加強產(chǎn)地檢疫和屠宰檢疫監(jiān)管，防止病死畜禽流入市場。及時組織打撈江河、湖泊等水域發(fā)現(xiàn)的死亡畜禽，防止環(huán)境污染和動物疫病傳播。
做好畜牧業(yè)生產(chǎn)災(zāi)后恢復(fù)。盡早制定畜牧業(yè)恢復(fù)發(fā)展工作方案，開展災(zāi)后安全隱患排查，加快修復(fù)損毀的設(shè)施設(shè)備，及時補欄增養(yǎng)。加強養(yǎng)殖場飼養(yǎng)管理，做好溫濕度等環(huán)境控制，科學(xué)配制飼料，適當添加抗應(yīng)激、抗氧化作用的飼料添加劑，提高畜禽抗應(yīng)激能力。
做好漁業(yè)生產(chǎn)災(zāi)后恢復(fù)。加快水產(chǎn)養(yǎng)殖設(shè)施設(shè)備修繕，及時補放水產(chǎn)苗種。有條件的地區(qū)，可推廣種草養(yǎng)魚、混養(yǎng)濾食性魚類。強化水產(chǎn)養(yǎng)殖動物病害防控，及時開展養(yǎng)殖池塘、養(yǎng)殖水體消毒，妥善做好死亡水產(chǎn)品無害化處理，科學(xué)指導(dǎo)用藥，水產(chǎn)養(yǎng)殖防范水產(chǎn)品質(zhì)量安全事件發(fā)生。
加強災(zāi)情監(jiān)測和指導(dǎo)服務(wù)。加強與氣象、水利、應(yīng)急等部門的溝通會商，密切關(guān)注天氣變化，加強災(zāi)情監(jiān)測，科學(xué)研判災(zāi)害發(fā)生形勢。要提高防汛意識，克服麻痹思想，及早制定防范預(yù)案，落實防御措施。組織專家制定技術(shù)指導(dǎo)意見，深入生產(chǎn)一線指導(dǎo)落實科學(xué)防災(zāi)措施。做好種子（苗）、種畜禽、飼料、消毒劑等物資的調(diào)劑調(diào)運，協(xié)助保險公司勘察定損理賠，減少農(nóng)民因災(zāi)損失。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部深入貫徹習(xí)近平總書記脫貧攻堅工作指示精神，努力化解新冠肺炎疫情影響，扎實推進產(chǎn)業(yè)扶貧各項舉措，組織全國農(nóng)業(yè)科教力量在52個未摘帽貧困縣實施產(chǎn)業(yè)技術(shù)顧問制度，通過對標當?shù)靥厣a(chǎn)業(yè)，選準專家開展產(chǎn)業(yè)長期跟蹤幫扶，推進未摘帽貧困縣盡快脫貧摘帽，保障穩(wěn)定脫貧，銜接鄉(xiāng)村振興。
一、圍繞需求，調(diào)動全國農(nóng)業(yè)科教力量打造專家服務(wù)產(chǎn)業(yè)“升級版”
發(fā)展產(chǎn)業(yè)是實現(xiàn)脫貧的根本之策。未摘帽貧困縣大都具有獨特的資源和生態(tài)優(yōu)勢，但特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢，產(chǎn)品基本賣的是“原字號”，技術(shù)瓶頸多，產(chǎn)業(yè)鏈條短，抗風險能力弱，產(chǎn)業(yè)帶貧能力不強。產(chǎn)業(yè)技術(shù)顧問制度是在近年來派出貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)技術(shù)專家組基礎(chǔ)上，對標貧困縣特色產(chǎn)業(yè)，直面產(chǎn)業(yè)技術(shù)瓶頸和發(fā)展短板，安排專家長久持續(xù)幫扶，以科研攻關(guān)、技術(shù)服務(wù)、決策咨詢和產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)為主要手段，疏通產(chǎn)業(yè)堵點，推進未摘帽貧困縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。一是精準對標產(chǎn)業(yè)問題。針對52個未摘帽貧困縣開展產(chǎn)業(yè)調(diào)研，確定了267個具有發(fā)展?jié)摿Φ奶厣a(chǎn)業(yè)，摸清這些產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀和存在問題。二是精準配備對口專家。針對未摘帽貧困縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)“小、特、區(qū)域性強”的特點，在去年全國組建4100多個產(chǎn)業(yè)技術(shù)專家組和“三區(qū)三州”專家組全覆蓋基礎(chǔ)上，組建了57個產(chǎn)業(yè)技術(shù)顧問組、267個技術(shù)專家團隊，調(diào)配和補充特色對口專家隊伍。三是精準工作著力點。確定專家省級層面牽頭人、技術(shù)顧問組組長以及當?shù)剞r(nóng)口部門、生產(chǎn)經(jīng)營主體固定聯(lián)絡(luò)人，著力推動產(chǎn)業(yè)問題及時發(fā)現(xiàn)，技術(shù)瓶頸及時解決，政府部門、生產(chǎn)經(jīng)營主體和專家顧問組形成合力，精準著力壯大特色產(chǎn)業(yè)。
二、多措并舉，強化落實產(chǎn)業(yè)技術(shù)顧問制度“八個一”目標任務(wù)
調(diào)動農(nóng)業(yè)科研、推廣、教育體系力量參與制度實施，鞏固現(xiàn)有科技幫扶成果，在未摘帽貧困縣繼續(xù)組織廣大基層農(nóng)技人員實施農(nóng)技服務(wù)貧困村全覆蓋，加強農(nóng)技員與貧困村結(jié)對幫扶，支持當?shù)蒯槍μ厣a(chǎn)業(yè)招募特聘農(nóng)技員，保持未摘帽貧困縣農(nóng)民教育培訓(xùn)全覆蓋。在此基礎(chǔ)上以縣為單元實施產(chǎn)業(yè)技術(shù)顧問制度“八個一”：編制或完善一個產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，57個縣已發(fā)展產(chǎn)業(yè)150多個，摸底產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求共267個，目前技術(shù)顧問正幫助當?shù)乩^續(xù)聚焦重點產(chǎn)業(yè)完善發(fā)展規(guī)劃。引進一批特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)良品種，專家指導(dǎo)對具有地方特色、市場反映較好的品種進行提純改良，同時協(xié)助引進適宜且有市場價值較高的新品種，為當?shù)匕l(fā)展一批特色果菜、畜禽產(chǎn)業(yè)。集成推廣一批適用配套技術(shù)，形成產(chǎn)業(yè)綜合技術(shù)解決方案，強化信息化手段應(yīng)用，提高實用技術(shù)服務(wù)快捷性和有效性。建設(shè)一批科技示范基地，按照有一定規(guī)模、有成熟的技術(shù)成果、有科技人員團隊、有可持續(xù)發(fā)展機制的要求開展基地建設(shè)，做給農(nóng)民看，帶著農(nóng)民干。引薦一批聯(lián)貧帶貧企業(yè)，幫助貧困縣對接一批技術(shù)先進、管理水平高、帶動能力強的產(chǎn)加銷企業(yè)，到貧困縣投資建廠，同時加大電商、金融貸款擔保等企業(yè)的引薦力度。培養(yǎng)一批本土產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶頭人，重點開展“一村、一品、一人（產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶頭人）”培訓(xùn)，落實培訓(xùn)經(jīng)費，重點培訓(xùn)青年農(nóng)場主、種養(yǎng)大戶、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、高校畢業(yè)生、退伍軍人等群體。打造一個特色產(chǎn)業(yè)，按照“一縣一業(yè)”“一村一品”的思路，解決主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)技術(shù)問題，挖掘農(nóng)產(chǎn)品文化內(nèi)涵，講好具有科技含量的品牌故事，協(xié)助地方政府申報農(nóng)產(chǎn)品地理標志，打響一批農(nóng)產(chǎn)品品牌。形成一批扶貧模式，創(chuàng)新一批“產(chǎn)業(yè)技術(shù)顧問組+”新扶貧模式，建立“產(chǎn)業(yè)技術(shù)顧問組+企業(yè)”“產(chǎn)業(yè)技術(shù)顧問組+示范基地”“產(chǎn)業(yè)技術(shù)顧問組+合作社”等帶動模式，形成一批能復(fù)制、易推廣、可持續(xù)的扶貧經(jīng)驗和模式。通過“八個一”實施，將進一步補齊產(chǎn)業(yè)發(fā)展短板，做強產(chǎn)業(yè)所需要的“好品種、好環(huán)境、好企業(yè)、好機制、好故事、好品牌”等要素，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量，提高產(chǎn)業(yè)帶貧能力，打造貧困地區(qū)富民產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)。
三、常抓不懈，促進穩(wěn)定脫貧與鄉(xiāng)村振興相銜接
產(chǎn)業(yè)技術(shù)顧問制度重點聚焦培育壯大貧困地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，開展長久持續(xù)幫扶，著力完善長效幫扶機制。一是給予技術(shù)顧問長期穩(wěn)定支持。產(chǎn)業(yè)技術(shù)專家顧問組大部分依托現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系崗位專家組建，實施中將扶貧任務(wù)列為崗位專家工作職責內(nèi)容予長期穩(wěn)定支持，非體系專家在體系優(yōu)化調(diào)整安排中予以傾斜，同時將貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)技術(shù)問題列入有關(guān)國家科研項目指南，通過實施科研項目，提高貧困縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展技術(shù)水平。二是抓好專家牽頭組織工作。明確每省一名專家顧問作為省級層面負責人，每縣一名組長，分別牽頭承擔幫扶工作，與當?shù)厣a(chǎn)經(jīng)營主體建立穩(wěn)定聯(lián)系，每省在省級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門、農(nóng)業(yè)科研部門各明確一位聯(lián)絡(luò)員，負責本省內(nèi)專家、管理部門和貧困戶等各方協(xié)調(diào)，確保顧問制度順利實施，摘帽也再“扶上馬，送一程”。新疆維吾爾自治區(qū)技術(shù)牽頭負責人協(xié)調(diào)32個產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系、近70名技術(shù)顧問在南疆四地州26個貧困縣開展產(chǎn)業(yè)幫扶，已為棉花、西甜瓜、葡萄等24個產(chǎn)業(yè)引進30多個新品種，為飼料生產(chǎn)企業(yè)提供10多個產(chǎn)品新配方。三是建立長效幫扶機制。要求每位顧問保證一定的一線工作時間，開展技術(shù)幫扶指導(dǎo)，并對特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供決策咨詢，現(xiàn)場指導(dǎo)每個顧問組不少于60人次每年。如國家肉牛產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系291名專家在崗位任務(wù)書內(nèi)實現(xiàn)了“人縣綁定”，通過一線的“前方組”了解情況，“后方組”的合作技術(shù)攻關(guān)和咨詢支持，已為貧困縣打造了10多個從牧場到餐桌的特色肉牛生產(chǎn)消費的全產(chǎn)業(yè)鏈模式。
目前，產(chǎn)業(yè)技術(shù)顧問制度已經(jīng)在52個未摘帽貧困縣全面實施，已有371名產(chǎn)業(yè)技術(shù)顧問活躍在當?shù)禺a(chǎn)業(yè)一線，為產(chǎn)業(yè)壯大坐診把脈。專家顧問將緊緊圍繞產(chǎn)業(yè)需求，因地制宜開展產(chǎn)業(yè)幫扶，不斷完善標本兼治的工作機制，不把脫貧摘帽當做終點，通過扶持壯大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，推進全面脫貧與鄉(xiāng)村振興有效銜接。