創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)是鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的重要動能，人才是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的核心要素。多推廣畜牧養(yǎng)殖機械，比如多功能飼料秸稈粉碎機、飼料粉碎機、青飼料粉碎機、糧食提升機、臥式攪拌機。農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)帶頭人飽含鄉(xiāng)土情懷、具有超前眼光、充滿創(chuàng)業(yè)激情、富有奉獻精神，是帶動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)民就業(yè)增收的鄉(xiāng)村企業(yè)家。
近年來，農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境不斷改善，涌現(xiàn)了一批農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)帶頭人，成為引領(lǐng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要力量。但仍存在總量不大、層次不高、帶動力不強等問題，亟需加快培育壯大。
為貫徹《中共中央、國務院關(guān)于抓好“三農(nóng)”領(lǐng)域重點工作確保如期實現(xiàn)全面小康的意見》部署，推廣多功能飼料秸稈粉碎機，深入實施農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)帶頭人培育行動，大力發(fā)展富民鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，奠定決勝全面建成小康社會的物質(zhì)基礎(chǔ)，現(xiàn)提出如下意見。
一、總體要求
（一）指導思想。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先和就業(yè)優(yōu)先方針，以實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為總抓手，緊扣鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興目標，強化創(chuàng)新驅(qū)動，加強指導服務，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境，培育一批扎根鄉(xiāng)村、服務農(nóng)業(yè)、帶動農(nóng)民的農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)帶頭人，發(fā)揮“頭雁效應”，以創(chuàng)新帶動創(chuàng)業(yè)，以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，以就業(yè)促進增收，為全面建成小康社會、推進鄉(xiāng)村全面振興提供有力支撐。
（二）基本原則。
市場主體、政府引導。尊重市場主體，激活資源要素，激發(fā)創(chuàng)造活力，各盡其能，各展所長。更好發(fā)揮政府作用，優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，營造崇尚創(chuàng)新、勇于創(chuàng)業(yè)、勤勞致富的氛圍。
產(chǎn)業(yè)為基、就業(yè)為本。推廣多功能飼料秸稈粉碎機，依托農(nóng)業(yè)農(nóng)村資源，發(fā)掘農(nóng)業(yè)多種功能和鄉(xiāng)村多重價值，發(fā)展特色突出、關(guān)聯(lián)度高、產(chǎn)業(yè)鏈長的產(chǎn)業(yè)。推行包容性、共享式發(fā)展，吸納更多農(nóng)村勞動力就地就近就業(yè)。
創(chuàng)新驅(qū)動、創(chuàng)業(yè)帶動。充分利用現(xiàn)代科技成果，開發(fā)新技術(shù)新產(chǎn)品，催生新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，以創(chuàng)新引領(lǐng)創(chuàng)業(yè)。弘揚企業(yè)家精神，在創(chuàng)業(yè)中實現(xiàn)自身價值，在帶動中體現(xiàn)社會價值。
聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)、富民興鄉(xiāng)。堅持以農(nóng)民為主體，建立緊密利益聯(lián)結(jié)機制，帶著農(nóng)民干、幫著農(nóng)民賺。加快全產(chǎn)業(yè)鏈和全價值鏈建設(shè)，把二三產(chǎn)業(yè)留在鄉(xiāng)村，把增值收益更多地留給農(nóng)民，實現(xiàn)富裕農(nóng)民、繁榮鄉(xiāng)村。
（三）總體目標。
到2025年，農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境明顯改善，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)層次顯著提升，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)隊伍不斷壯大，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展動能更加強勁。農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)帶頭人達到100萬以上，農(nóng)業(yè)重點縣的行政村基本實現(xiàn)全覆蓋。

二、明確培育重點
（四）扶持返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工。以鄉(xiāng)情感召、政策吸引、事業(yè)凝聚，引導有資金積累、技術(shù)專長、市場信息和經(jīng)營頭腦的返鄉(xiāng)農(nóng)民工在農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。遴選一批創(chuàng)業(yè)激情旺盛的返鄉(xiāng)農(nóng)民工，加強指導服務，重點發(fā)展特色種植業(yè)、規(guī)模養(yǎng)殖業(yè)、加工流通業(yè)、鄉(xiāng)村服務業(yè)、休閑旅游業(yè)、勞動密集型制造業(yè)等，吸納更多農(nóng)村勞動力就地就近就業(yè)。
（五）鼓勵入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員。營造引得進、留得住、干得好的鄉(xiāng)村營商環(huán)境，引導大中專畢業(yè)生、退役軍人、科技人員等入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，應用新技術(shù)、開發(fā)新產(chǎn)品、開拓新市場，引入智創(chuàng)、文創(chuàng)、農(nóng)創(chuàng)，豐富鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展類型，帶動更多農(nóng)民學技術(shù)、闖市場、創(chuàng)品牌，提升鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的層次水平。
（六）發(fā)掘在鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)能人。挖掘“田秀才”“土專家”“鄉(xiāng)創(chuàng)客”等鄉(xiāng)土人才，以及鄉(xiāng)村工匠、文化能人、手工藝人等能工巧匠，支持創(chuàng)辦家庭工場、手工作坊、鄉(xiāng)村車間，創(chuàng)響“鄉(xiāng)字號”“土字號”鄉(xiāng)土特色產(chǎn)品，保護傳統(tǒng)手工藝，發(fā)掘鄉(xiāng)村非物質(zhì)文化遺產(chǎn)資源，推廣多功能飼料秸稈粉碎機帶動農(nóng)民就業(yè)增收。